思想解放的程度决定着改革开放的力度、经济发展的速度、社会进步的程度。在此次全区“解放思想、扩大开放”大讨论活动及实践中，南城开展以“解放思想、开拓创新、建设稳定和谐新南城”为主题的解放思想大讨论活动，就是要围绕“提速发展、跨越赶超、率先崛起”的总体要求，在深刻影响南城发展的人文思想、体制、经济社会发展三个方面开展新一轮的思想大解放，紧扣鲜明的时代主题，理清思路、创新实践，进而推动南城新一轮的大发展。为此，我们中心学习组归纳了三点。

　　第一，要比照南城人文思想差距，创立具有鲜明时代特色和大城市气质的城市核心文化。

　　一个先进的城市必定具有深刻反映自身人文思想的城市核心文化。建立符合南城历史和现实的城市核心文化，我们将它概括“三大三小”，即大城、小事；大爱、小我；大胆，小心。

　　大城，小事。南城要有大城市的气质，南城人要立足于干小事。南城是合川区的政治中心和交通枢纽，初步具有大城市的架构和气象。要通过城市建设和各类专项整治使南城形象上向大城市靠拢，改善人居环境环境；大力引导和推动具有历史底蕴和鲜明时代特色的小巷文化、社区文化、城市文化；通过不断解放思想的实践培养南城的党员干部和群众锐意进取、开拓创新的精神；创建服务型政府，对机关干部进行教育和培训，机关干部要立足于干小事、干实事，服务群众服务社会；引导群众克服等、靠、要等思想，在各自的岗位上干好本职工作，为南城发展贡献各自的力量。

　　大爱、小我；大爱的丰富内涵已经在5.12大地震后的中国表现得淋漓尽致，体现出的就是一种众志成城、坚强不屈，为了中华民族的伟大复兴敢于面对一切强敌，愿意付出自己一切的豪迈情怀。南城要通过一系列的社会公德教育和文明创建活动，创造出一种南城人忠孝仁义、诚信敬业、团结互助、不畏艰险不计得失的意志品质，这种品质就是能将南城的一切凝聚起来的大爱，建设稳定和谐新南城的灵魂力量。强调小我，要弘扬集体主义精神，加强集体主义荣誉教育，使每个南城人都能在自己的岗位上兢兢业业、顾全大局，将每个小我的力量聚集建设南城家园的巨大动力。

　　大胆、小心，解放思想永无止境，改革开放没有现成的模式。机关干部要解放思想、大胆探索和创新。要树立敢于试错的观念和勇气。支持那些敢想、敢干、敢为人先的创业者、创造者。小心，则是要求各级党员干部、企业、群众加强法制意识、道德意识及安全生产意识，遵纪守法。各级党员干部加强自身廉政建设和道德建设，加强创平工作力度和安全生产监督。企业要求遵守相关法律法规，承担道德层面上的社会责任。加强对群众的法制教育和道德教育。

　　我街道将于近期，在南城广泛开展一次以“优质服务促发展、文明新风靓南城”为主题的教育实践活动。着力打造服务型政府、争创优质服务行业，不断加强公民道德建设、提高市民文明素质，为南城经济社会的发展共同提升雄厚的软实力。它由以下五大行动组成：一是优质服务行动；二是文明风尚靓南城大宣传行动；三是市民素质提升大培训行动；四是志愿者劝导文明行动；五是“万百千”南城环境卫生集中整治行动，即万名干部和群众参加；百日集中整治一百处死角；落实志原者，设立千个环境卫生监督岗，巩固整治活动长效机制。

　　第二，比照南城体制上的缺陷，创新出一系列有利于推动南城新一轮大发展的新体系、新制度。

　　街道党工委和行政将探索建立以下几种体系和制度，为南城新一轮的大发展打造良好的软环境。

　　一是规范办事处机关及社区的服务制度和行为。组织开展“为民、务实、清廉、”主题教育活动和“创文明机关，做文明公仆”活动；进一步完善社区服务场所建设，完善服务体系，增强社区服务功能，计划投资400万元，新建一个3000平方米的社区服务中心，配套完善8个社区服务站。

　　二是在机关干部间开展“比、学、赶、帮、超”活动，有计划地对机关干部进行提升能力素质培训，马上将用2个月时间对机关所有45岁以下的干部进行电脑基本操作培训并进行考试。

　　三是要制定机关干部工作绩效考核。将每人每年的工作补贴中提取部分作为绩效浮动，与本人年终目标考核结果挂钩。

　　四是完善对村和社区的考核。调整优化对村和社区综合目标的考核体系，开展社区重点工作竞赛活动，实行“末位惩戒制”。

　　五是要探索建立市民自治体系。大力发展NGO(非政府组织)体系。要探索建立适合南城实际的市民自治体系，包括要引导建立市民文化组织、稻草援助基金、市民慈善救助常态机制、志愿者和社工组织等等。

　　六是建立符合统筹城乡发展要求的资源共享和信息交流网络。要探索建立村和社区与办事处机关的自动化信息查询系统，建立民意快速通道，让基层群众表达意见和建议制度化，还可以探索重大决策的听证制度。

　　第三，要查找经济社会发展差距，创建“全区领先、全市争先、全国创先”的稳定和谐新南城

　　目前，街道党工委在完成“突出五个重点、做好十件实事”的工作目标之外，也以“解放思想、扩大开放”为契机，以最终消除城乡二元结构为目的，规划未来南城发展的思路：即合理布局讲科学，调整结构促发展，关注民生保稳定，统筹城乡创和谐。

　　合理布局讲科学。科学南城城市定位，重点打造“两区四线四片”：“两区”即立足城乡一体，打造南城核心区，整合打造新型农村大社区。“四线”即迎宾景观线、滨江生态线、物流功能线、工业走廊线。“四片”即南城中央商务区、白鹿生态居住区、白塔历史文化古街区、白塔坪休闲观光区。

　　调整结构促发展。一是推进农业产业化经营，发展现代都市农业。继续建设双百万只小家禽养殖基地，30万只绿色蛋鸡、5000亩绿色饲料生产基地，十万头生猪养殖基地，万亩绿色蔬菜基地等，并进一步打造观光休闲农业。二是要根据南津街街道的实际情况，转变角色意识，立足服务现有企业，严格按照“1•24”服务机制的要求，为工业企业发展打造良好的软环境。三是加快城市商贸流通业发展，要根据区里的总体规划，将南城建设成为区域性物流基地、购物消费基地、商务总部基地。

　　关注民生保稳定。除了做好即定的“十件实事”外，还要确立城乡社会保障统筹发展的思路，根据我办经济社会发展的整体水平、保障对象的不同需要，统筹谋划城乡社会保障制度，按照“低水平、广覆盖、应保尽保”的原则，逐步形成框架相对统一、待遇大致相当、体现社会公平、覆盖全体城乡居民的社会保障体系，特别重视被征地农民的社会保障问题，以维护南城和谐稳定发展的大局。

　　统筹城乡创和谐。一是探索城乡统筹的党建新格局，为城乡统筹发展提供组织保障。二是推进新农村建设。按照资源优化配置的原则，打破村与村之间的地域界限，引导和支持农民向农村新型社区集中，加强农村基础设施和风貌建设。三是继续探索规范土地流转。通过合法的土地承包、转包、反租倒包、合作、土地入股等各种形式，加快土地合理有序地集中。四是加快农村劳动力转移步伐。通过发展本地经济，就地转移劳动力和劳务输出两个方面的双管齐下，使我街的农村劳动力转移实现一个跨跃性发展，实现劳动力转移与土地流转的良性互动。五是大力推进交通建设。按照“通达工程”和“通畅工程”的要求，实现辖区内办事处驻地与行政村、农村社区之间、行政村与行政村之间全部建成通畅路。农村村社之间全部建成通达路，院坝与院坝之间全部建成便民路。(作者系南津街街道党工委书记罗卫)