陈敏
重庆对外开放可以全面进行，但不可能全面突破，应首抓牵一发动全身的关键环节，或从现状差、成本低、见效快的方面重点攻克。笔者认为，当前应强化“四化”建设。
一是城市“商品化”。市场经济条件下，随着城市不断发展，城市间的竞争日趋激烈，城市形象成了“生产力”。重庆作为西部重要的大都市，应该把城市当成“商品”来打造和营销，提升城市品牌，增强城市凝聚力和核心竞争力———让没有来过的人有向往感，久闻盛名，心驰神往；让来到这里的人有归属感，留连忘返，不忍离开；让住在这里的人有自豪感，长相厮守。
大连作为我国城市品牌建设的先行者，是国内营销城市的典范，值得学习。观念新、敢投入、有产品、善宣传、会借势，这是大连经营城市的基本经验。上世纪90年代，当众多城市还不知什么是城市品牌时，大连作为一个普通二线城市，率先“标新立异”，提出以“经营城市”为突破口，打造“浪漫之都”城市品牌。“拆墙添绿”、“广场生趣”等系列工程，很快把大连建设成了高品位、国际化、大客流、高创汇的中国旅游名城和国际风景旅游城市，继而向国际海滨旅游名城迈进，“浪漫之都”蜚声中外。
作为一座正在快速成长的城市，重庆城市品牌建设取得明显成绩，进入第二届中国十大品牌城市排行榜预选名单。但重庆还有巨大潜力可挖，市民的归属感、外界的认同度急需提高。市委、市政府把城市规划建设作为大事来抓，拟在三五年内投入1000亿元，打造“活力之都”、“宜居之城”，意义深远。应借此机遇，树立城市商品化意识，把城市当作产品来规划、建设、管理和经营，增强城市对外的辐射功能、集聚功能，提高城市开放度和生产力。
二是产业集群化。伴随经济全球化进程不断加快、区域市场开放程度不断提高、经济领域中竞争不断升级，单个企业的竞争实力愈显不足，产业集群已成为引领区域经济发展的“第一方阵”。
国外和我国沿海地区已经形成的产业集群证明，产业集群可延长产业链条，完善产业体系，提高产业素质，增强产业功能。有利于降低企业成本，提高单位效益，甚至可变废为宝，提高产品附加值，更有利于促进创新，实现从量变到质变的飞跃。产业集群是拉动区域经济发展、提高产业竞争力、实现跨越发展的重要方式。
重庆在产业集群方面有一定基础。如摩托车方面，不仅生产厂家数量多、规模大、产量多、效益好，而且与摩托车企业唇齿相依的摩托车配件业也迅速扩张，有上千家之多，形成国内最强大的摩托车配套体系，共同缔造了“中国最大的摩托生产基地”。但与发达地区相比，重庆还有很大差距：不仅产业集群较少，而且没有完全发挥集群功能。重庆摩托车产业与第三产业接轨还不够。
三是资源资本化。资源资本化就是把天然的资源转化为可以运作、促进发展的资本的过程。资源与资本不同，资源是生产、生活资料的天然来源，强调物质的基础性、物理性和来源性；资本是生产资料等，是经营的本钱、牟利的凭借，强调物质的经济性、功能性和利益性。
资源不使用，就难以变成资本，更无法创造社会价值。所以我们要善于发现资源的价值，科学转化为资本，并高效运作，不能让资源躺着睡大觉。如长江三峡、张家界、九寨沟等，作为资源早就存在，没有进行资本运作前，高山、峡谷在人们眼中是“穷山恶水”，但转化为旅游资本后，成了“奇山异水”，深受游客青睐。
资源资本化应重点强化人力资源资本化和自然资源资本化。人力资源资本化就是实现“人材———人才———人财”的转化过程，人材是资源，转化为资本后成为人才，人才资本经过运作，就可变成社会财富，即人财。自然资源资本化是高效配置资源的关键环节。重庆是我国自然资源富集地区之一。如：黄连产量居全国第一，锶矿储量和质量均居全国之首，卧龙河气田开采量居全国第一，每平方公里水面积全国第一……把这些资源合理、有序转化为资本，进行市场运作，就能形成产业和产业链，甚至产业群，创造社会财富。
四是制度开放化。开放的意识和制度是开放的前提和基础，制度开放化是对外开放的最高形式。重庆应借助当前“统筹城乡综合配套改革试验区”机遇，在制度开放建设方面，破旧立新，敢闯敢为，摆脱“路径依赖”，为全国、全面、全员、全程开放“杀”出一条路来。
制度开放化，要坚持英雄不问出处。对企业，不问姓公姓私，属内是外，只问效果效益；对个人，不问城乡工农，亲疏远近，只问智力智慧；对实力，不问大小多少，长短厚薄，只问前途前景。
制度开放化，要坚持少而精原则。不求多，杜绝繁杂；不求细，方便操作；不求全，实用管用……条款过多、规定过严、限制过死，搞“一刀切”，容易束缚人们的思维，导致教条主义、本本主义、形式主义，不利于发挥人的主观能动性和创造性，不利于实事求是、与时俱进。
制度开放化，要坚持“谁用权、谁负责”。有权无责往往会导致乱用权、滥用权，以权谋利，以权谋私，乱作为；或者不用权，使有责任的人无法干事，不作为，制约发展。因此，权在哪里不重要，重要的是权责错位没有？权被私用没有？权尽其用没有？
