记者胡顺涛

　　达沃斯论坛，全球层次最高、规模最大的非官方经济论坛，首次走出欧美，就选择了中国大连———2007年9月6日，大连因“夏季达沃斯”的举行成为全球瞩目的焦点。

　　同年3月26日，英特尔公司签约大连，布局15年来首个也是在亚洲的第一个芯片工厂。此前，为寻找一个合适的项目地址，英特尔已对中国、美国、印度、爱尔兰等国20余个城市，进行了长达3年的考察。

　　这两起事件，被舆论解读为2007年的中国年度重大经济事件。加上国际服装节、亚欧经济部长会议等节会的举办，10多年来，大连从不缺少世界目光的关注。

　　大连，一座仅有百年历史的城市，凭什么一次次进入世界经济舞台的中心？一座20年前的二线城市，为什么一跃成为世界观察中国的窗口？

　　大连人说：良好的环境和完善的功能，是大连进入国际舞台的通行证。而这样的收获，源自大连15年来，孜孜不倦的经营城市战略。

　　打破“无工不富”思维定势

　　———城市也是国有资产，本身不仅值钱，还能通过经营城市来挣钱。

　　阳光、海滩、广场、绿地……

　　如梦美景串起的大连城市旋律，让旅行者流连忘返。而100年前的大连，还是一个平静的渔村，帝国主义瓜分中国的狂潮，让这座年轻的城市陷入半个多世纪的殖民统治。

　　解放后，大连充分利用旧有的工业基础，迅速发展并建立了自己的冶炼、造船、机车、石化等工业项目，一度在中国城市中处于领先地位，以至于在一段时间里，学习、追赶大连成了许多城市的目标。

　　然而，随着中国改革开放的深入，和许多东北老工业城市一样，大连遇到了前所未有的结构性调整矛盾。曾经辉煌的大连，也渐渐失去了光环。

　　“到了上世纪90年代，大连市依然建筑陈旧，道路拥挤，百姓住房紧张。”在大连市城建局副局长黄子茂的印象中，20年前的大连，已被后起的深圳等其他沿海城市，远远甩在身后。

　　发展城市经济，应该从何处入手？

　　此时，“无工不富”作为一条铁定规律，已被深圳、珠海等地方的发展历程所证明。发展外向型经济，对同处沿海的大连来说，无疑是一条现实路径。

　　但大连是座传统的重化工业城市，高耗能、低水平的传统产业占了很大比重，如果再大量上马制造业，城市环境将不堪重负。

　　1992年，大连市另辟蹊径，决心把改造大连城市面貌作为政府的工作重点。“企业让厂长经理去管，而城市规划建设，政府不抓谁抓？”当时市长的讲话，黄子茂至今还清楚记得。

　　“一个城市的领导不去争项目，找贷款，办工厂，而把精力花去搞城市建设，不是本末倒置了吗？”原大连市市长助理孙世菊回忆，经营城市的概念一提出，外界传出不少质疑声。

　　但大连市委、市政府认为，国企是国有资产，城市本身也是国有资产，不仅值钱，还能通过经营城市来挣钱。要是城市环境搞好了，功能提升了，城市就整体增值，政府就有了主动权。而土地增值所带来的财富，不仅可以把改造城市的钱全找回来，还会有富余。

　　这一经营城市的理念，让大连在短短15年的时间，完成了一个城市经济发展的奇迹。

　　据统计数据显示，1992年，大连全市的可支配财力为21亿元，可用于生产建设的资金仅8000多万元。而到了1999年，大连可支配财力已发展到90亿元，可用于建设的资金近40%。其增值主要是靠经营城市而得。

　　2000年，大连市GDP突破1000亿大关；2005年，GDP突破2000亿大关；而仅仅两年之后的2007年，大连实现GDP3131亿元，成功跻身在中国只有十几个成员的“GDP3000亿俱乐部”。

　　“把城市环境打造好之后，整个城市的价值就提升了，其回报率是很难用金钱来衡量的，而且效果在今天更加凸显。”大连市长夏德仁在接受本报采访时认为。

　　“不求最大，但求最佳”

　　———良好的环境和完善的功能，就是城市的整体活广告，也是城市进入国际社会的通行证。

　　做活城市这份国有资产，大连靠什么力量启动这一经济过程？

　　在孙世菊看来，大连在提出经营城市理念后，就明确了这种发展路径的核心思路：一靠良好的环境，二靠吸引外资。环境加外资，就能发生化合反应，城市就能增值。而两者之中，良好的环境条件又是吸引内外资的前提。

　　“要打造出良好的城市环境，首先要对城市进行高水平的规划和建设。”大连市规划局总规划师程岩解释。

　　1993年，大连市领导带队，走出家门考察了上海等其他城市。这一考察深深触动了大连高层：如果在规模上进行同质化竞争，大连永远也成不了一流城市。

　　“‘不求最大，但求最佳’的思路，就是在这样的背景下形成的。”黄子茂是当时考察团中的一员。他回忆，在回到大连后，市长不断强调，要做好、做美一个城市，最重要的是总体规划和精品意识，并不是有钱就能堆出一个美好的环境。

　　于是，大连开始在国内外招标进行高起点规划，并大刀阔斧展开“拆墙添绿”、“广场生趣”、搬迁企业等一系列的城市环境革命。而其中的每一个细节，市长们无不亲自参与。他们认为，一个城市大规模地拆旧建新，恐怕三四十年才有一个轮回，所以应该把握机遇，在拆旧的同时，赋予城市一个完美的新貌。

　　“大连所有的城市建筑、广场或景观等规划，没有经过10多次的讨论修改，几乎是过不了关的，”程岩称，正是有了市领导亲自参与城市经营，才让每一个细节都构成了今天大连作为国际名城的支撑点。

　　而力排众议，拆墙添绿、扒小房，无疑是大连塑造城市形象的点睛之笔。

　　1995年以前，大连市机关、事业单位、居民住宅、工厂学校，清一色地都被围墙封闭。另外，城市路街两旁散布一大批违章临时建筑———大连称之为“小房”。

　　对此，大连开始了一年一大步的改造：1995年，“拆围墙，种草皮”年；1996年，“扒小房”年；1996年还实施了光明工程，使大连市区逐渐亮丽起来。

　　夏德仁告诉本报记者，为了加大城市生态建设力度，直到今天，大连每年都要种植1亿棵树，并已累计建起了6个森林公园，真正实现了“让市民走出家门就进公园”的承诺。

　　潜心经营城市，让蓝天、碧海、绿地、广场等一张张亮丽的城市名片，在大连次第形成。

　　1999年，联合国将中国第一个、亚洲第二个“联合国人居奖”授予了大连。随后，大连又先后获得“全球环境500佳”、“中国人居环境奖”、“中国10大最具经济活力的城市”等称号。

　　城市环境好了，大连对外资的吸引力也随之增强。英特尔用了长达3年的时间，考察了全球20余个城市，最终选址大连建地区制造基地时坦言：最看重的是环境！

　　“投资者到一个城市的第一印象，也是环境。”大连市外经贸局外资处处长张利群深有感触，他认为，良好的环境和完善的功能就是城市的整体广告，也是一个城市进入国际社会的通行证和进行国际交往的共同语言。

　　追逐世界的节奏

　　———好城市也需要营销，从“浪漫之都”到服装节，大连都不失时机地搭建起与世界沟通的舞台。

　　以经营城市作为突破口，大连“不求最大，但求最佳”，规划、建设、优化、美化城市环境，营造出了最佳的城市投资和居住环境。但是，一张张城市名片又该如何推向世界，实现环境加外资的化合反应呢？

　　大连给出的答案是：搭建沟通的舞台，让世界了解大连！

　　上世纪90年代，就在国内众多城市还未认识到建设城市品牌作用的时候，大连“敢为天下先”，率先提出“浪漫之都”的城市品牌定位，并打出城市营销的第一张牌———包装宣传。

　　“好城市就像好产品，也需要包装吆喝，城市营销也是大连经营城市的重要内容，”大连市旅游局局长易军解释。

　　1999年，大连正式启动“浪漫之都”城市品牌宣传，每年投入巨资，借助央视、城市媒体、火车站屏幕、国外地铁站、“大篷车”等手段，进行立体宣传，并于2003年在国家工商总局成功注册“浪漫之都”商标，开创了国内外旅游业的先河。

　　“浪漫之都”的宣传，向世界展示了大连优美的城市环境，也正是这样的宣传，让大连从一个传统的老工业基地，迅速建立起崭新的国际旅游城市形象，让世界重新认识了她的魅力。

　　“在今年的财政预算中，大连的宣传计划投入超过3000万元，创造了历年之最。”在易军看来，这样的投入能将大连的名字深深嵌入世人的脑海中，极大提升大连的国际知名度。

　　如果说“浪漫之都”的宣传，是走出去的营销，那么，始创于1988年的大连国际服装节，就是大连在家门口展示自己的舞台。

　　孙世菊曾连续担任了9届服装节的组委会秘书长。在她的印象中，每年举办国际服装节，均有部分国家和地区的首脑政要云集，让中国乃至世界的目光投向大连。

　　“通过服装节，外国人能在大连看到他在本土看不到的东西，让他兴奋起来，”在第13届服装节上，市委书记在答记者问时认为，服装节能给城市带来对外开放的一种信息和动力，一种交流和互动。

　　1996年，应邀出席大连服装节的美国前国务卿基辛格如是评价：“大连国际服装节不仅在中国有名，在世界也有名，办得很好。大连把服装节作为对外文化交流的桥梁和纽带，作为发展对外经济、走向世界的窗口，很好。”

　　服装节仅是一个缩影，无论是从亚欧经济部长会议到达沃斯论坛，从东亚旅游博览会到国际啤酒节，大连总是不失时机地把自己推上世界舞台，提升国际影响力。

　　我国著名品牌营销专家兰晓华惊叹，中国改革开放30年来，几乎所有的行业都至少实现过一次产业升级或者整个行业的明显进步，而中国城市业却没有实现一次产业升级或大的变革。

　　兰晓华认为，城市品牌策划和营销的缺失，在中国的城市运营中是一个普遍性问题，“而经营城市的理念，让大连恰恰补上了这个环节。”

　　15年来，靠经营城市谋发展，大连一次次走上世界经济的舞台，与世界脉搏同步。而随着时间的推移，经营城市的效应将愈加突出。