各镇、街道党(工)委，各镇人民政府，各街道办事处，区委各部委，区级各部门，各人民团体：

　　全区“解放思想、扩大开放”大讨论开展以来，各级各部门按照区委、区政府的统一部署，认真开展学习讨论，广泛查找不愿、不敢、不会解放思想的问题，理清扩大开放的工作思路，增添扩大开放的工作措施，取得了一定成效。为进一步推动大讨论向纵深发展，根据市委、市政府和区委、区政府有关要求，下一步，全区大讨论活动要在继续抓好学习讨论的同时，把重点放在深入查找差距和问题上。现将有关要求通知如下:

　　一、明确查找差距和问题的意义

　　深入查找差距和问题，是确保“解放思想、扩大开放”大讨论取得实效的关键。能否把差距和问题查准查实查到位，直接反映思想解放的程度，关系整改措施的制定，决定大讨论活动的效果。只有把差距和问题查准查实查到位，才能进一步营造更加浓厚的学习讨论氛围，推动大讨论向深度和广度发展；才能促进思想大解放、观念大更新；才能有针对性地制定出整改措施，使扩大开放、加快发展的目标和措施更加符合实际；才能真正弄清解放什么思想、怎么样解放思想，从而为贯彻落实“314”总体部署，实现“提速发展、跨越赶超、率先崛起”奠定坚实的思想基础。各级各部门要充分认识查找差距和问题的重要性和必要性，高度重视，精心组织，切实把自身的差距和问题查准查实查到位，确保大讨论活动收到预期效果。

　　二、突出查找差距和问题的重点

　　查找差距和问题，要坚持以科学发展观为指导，用“三把尺子”特别是横比的“横尺”和“314”总体部署这把“国尺”来衡量，以本地本单位及其领导班子为对象，重点从五个方面入手，结合实际深入查找影响扩大开放、加快发展的“痛点”和“难点”问题，并深刻剖析产生问题的原因。

　　一是深入查找思想观念方面的差距和问题。对照“314”总体部署和建设区域性中心城市的要求，看干部队伍特别是各级领导干部中，有哪些不适合、不利于科学发展的保守思想、陈旧观念；对照沿海发达地区的成功经验和做法，看本地本单位在开放意识、世界眼光、创新精神等方面的差距，认真梳理思想不解放的具体表现。

　　二是深入查找发展思路方面的差距和问题。从与先进地区的比较中，从实现合川“提速发展、跨越赶超、率先崛起”的更高标准上，对照检查本地、本系统、本单位的发展思路，看是否符合科学发展观的要求，是否切合客观实际，是否坚持了改革开放，是否体现了又好又快，是否敢于追求突破、创新、跨越。

　　三是深入查找改革开放方面的差距和问题。用党的十七大精神，以及薄熙来同志关于重庆如何改革开放的一系列重要讲话精神和区委、区政府关于合川如何改革开放的一系列要求进行对照检查，看本地本单位改革的意识强不强、决心大不大、措施力不力、效果好不好，结合实际深入查找在经济建设、文化建设和社会建设方面的差距和问题；看本地区本单位开放的视野宽不宽、力度大不大，结合实际深入查找在承接梯度转移、储备重大项目、对外招商引资和发展民营经济等方面的差距和问题。

　　四是深入查找发展环境方面的差距和问题。按照扩大开放、加快发展对发展环境的要求，在认真查找城市建设和管理、生态环境保护等发展硬环境方面问题的同时，认真查找本地本单位在体制机制、政策体系、机关作风、廉政建设、社会治安和人文风貌等发展软环境方面的问题。区级职能部门要特别认真查找在体制机制方面存在的与扩大开放、加快发展不相适应的问题。

　　五是深入查找领导能力方面的差距和问题。着重查找各级领导班子科学决策、民主决策和依法决策方面的能力问题，驾驭对外开放和市场经济方面的能力问题；查找在培养人才、吸引人才、使用人才，为扩大开放、加快发展提供人才支撑方面存在的问题；查找影响领导能力发挥的各级领导干部精神状态方面存在的问题。

　　三、把握查找差距和问题的方法

　　为使差距和问题的查找更具针对性，确保其效果，各级各部门要注意把握有效方法。

　　一是要深入调查研究。通过调查研究，全面了解和掌握本地本单位的实际情况，切实摸清家底，找准影响扩大开放加快发展的差距和问题；注重了解和掌握东、中、西部有关地区，尤其是先进发达地区的成功模式、典型经验和好的做法；深入了解和掌握本地本单位特别是比自己做得好的区县、镇街或部门的有关情况，做到知己知彼，找准学习“标杆”。

　　二是要认真对比分析。在选好选准区内外“参照系”和学习追赶“标杆”，认真参照对比、找准差距所在、深刻剖析原因的基础上，从影响和制约自身扩大开放、加快发展的诸多因素中找准“痛点”和“难点”。

　　三是要广泛征求意见。在查找差距和问题的过程中，要充分发动群众积极参与，认真做好集民智、纳民策、聚民心的各项工作，切实做到开门解放思想。对梳理出来的问题，要结合实际采取适当方式，向社会公开征求意见，广泛听取党内外人士、专家学者和干部群众的意见建议，吸纳社会各界的真知灼见，努力使差距查得更准、问题找得更实。对广大干部群众形成共识的差距和问题，领导班子要认真分析研究。

　　四是要理清整改思路。查找差距和问题的过程，也是理清发展思路和制定整改措施的过程。各级领导班子成员特别是党政主要负责同志，要通过安排中心组学习或讲党课等形式，带头查找本地本单位及其领导班子的差距和问题，切实做到边查找差距问题，边理清发展思路，边思考整改措施，努力把大讨论活动一步步引向深入。

　　在查找差距和问题的过程中，学习讨论还不够深入的单位，要边组织深入学习讨论边查找差距和问题。已经查找过问题的单位，要按照本《通知》要求进行深入分析，力求把差距和问题找准。对已经明确的问题，要立即采取措施进行整改。各镇街、区级各部门对差距和问题进行查找后，要及时将情况专题报区大讨论办公室。

　　联系人：谢瑜 电话：42756182

　　重庆市合川区解放思想扩大开放大讨论领导小组办公室

　　2008年6月10日